環(huán)保部：環(huán)保運營資質(zhì)全面取消廢止(轉(zhuǎn)）
近日，環(huán)保部發(fā)布通知稱，“根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號)的要求，環(huán)保部負責實施的行政許可事項‘環(huán)境保護(污染治理)設(shè)施運營單位甲級資質(zhì)認定’已經(jīng)取消?！?同時指出，各省(區(qū)、市)環(huán)保部門負責的環(huán)境污染治理設(shè)施運營乙級、臨時級資質(zhì)許可，不宜再繼續(xù)實施，應(yīng)當予以廢止。
中國水網(wǎng)總編、清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤此前就曾預(yù)計，“根據(jù)政府報告精神與政策走向，環(huán)保運營資質(zhì)逐步將會被徹底取消，所謂資質(zhì)證明在未來將成為一張廢紙。”
據(jù)悉，甲級資質(zhì)是環(huán)保部審批，乙級及臨時資質(zhì)審批程序是由省級環(huán)保部門審批，報環(huán)保部備案。對于不同級別的資質(zhì)由不同級別主管部門審批的做法，上海環(huán)境院院長張益曾表示這種審批制存在不合理的地方。另外，資質(zhì)的設(shè)置給了權(quán)力尋租太大的空間。
此外，張益還表示，監(jiān)管資質(zhì)不等同于監(jiān)管合格，只是設(shè)立資質(zhì)，而監(jiān)管不嚴，資質(zhì)管理的作用就不大，只是多了一道審批程序而已。因此，就長期而言，資質(zhì)的取消將成為趨勢，同時需要加強政府監(jiān)管職能，并加大企業(yè)的違法成本。
那么，運營資質(zhì)成為一張廢紙后，政府將如何對企業(yè)進行管理與監(jiān)督，依據(jù)為何？
“資質(zhì)取消后的管理重心將會是業(yè)績管理，目前國際上普遍實行業(yè)績管理，這是市場經(jīng)濟背景下的發(fā)展趨勢。”傅濤稱，未來企業(yè)不需要具備所謂資質(zhì)，只需要業(yè)績，從而進入市場經(jīng)濟軌道。
