關(guān)于貫徹《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知
各市（州）環(huán)境保護(hù)局：
環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確了環(huán)保部門推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展重點(diǎn)，并就環(huán)保系統(tǒng)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施、方法、抓手和職責(zé)指明了方向，是指導(dǎo)“十二五”期間環(huán)保系統(tǒng)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。結(jié)合我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《意見》精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)保事業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分管負(fù)責(zé)人,切實(shí)發(fā)揮環(huán)保部門在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“不可替代的關(guān)鍵性作用”，積極落實(shí)《意見》的相關(guān)要求,努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門,主動(dòng)推進(jìn)、有所作為。
二、圍繞目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)
各級(jí)環(huán)保部門要圍繞減排目標(biāo)任務(wù)，組織研究和提出環(huán)保領(lǐng)域治理技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品需求，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)為污染減排提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵(lì)發(fā)展、限制和淘汰的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品目錄，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，大力培育
各級(jí)環(huán)保部門要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)管，積極推行四項(xiàng)工作。一是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施全過程管理。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境工程設(shè)計(jì)和污染治理方案審查中，要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的審查力度。在環(huán)保驗(yàn)收中，要從工藝技術(shù)、設(shè)施性能、主要設(shè)備、環(huán)保要求等方面對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步強(qiáng)化符合性核查和評(píng)價(jià)，達(dá)不到設(shè)計(jì)和審批文件要求的不得通過驗(yàn)收。二是建立環(huán)境監(jiān)理制度,組織開展環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理試點(diǎn)工作，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容達(dá)到設(shè)計(jì)文件和審批要求。三是建立治污設(shè)施運(yùn)行績(jī)效考核制度，定期開展績(jī)效考核，向社會(huì)公告考核結(jié)果，并納入運(yùn)營、特許經(jīng)營資質(zhì)年審復(fù)核內(nèi)容。四是探索開展行政代執(zhí)行試點(diǎn)。大力推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)工業(yè)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，運(yùn)營費(fèi)用由排污費(fèi)增收部分和企業(yè)按一定比例承擔(dān)。對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或檢查發(fā)現(xiàn)多次超標(biāo)或情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行行政代執(zhí)行試點(diǎn)，交由具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。
四、公開信息，規(guī)范市場(chǎng)
建立先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)信息共享平臺(tái)，建立環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息公開制度，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要按照全省的統(tǒng)一規(guī)定將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境工程監(jiān)理、限期治理、污染減排和先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)等信息向社會(huì)公告。對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)文件和環(huán)保要求的，要同時(shí)公布項(xiàng)目、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行單位，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。主動(dòng)、及時(shí)將環(huán)境執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉及環(huán)境工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)營單位弄虛作假、違法違規(guī)等情況通報(bào)發(fā)證部門，并協(xié)助進(jìn)行查處。
五、積極探索，推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)
大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營服務(wù)，在城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施中引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營和特許經(jīng)營。在相對(duì)集中、財(cái)政投入較大、環(huán)境安全敏感的行業(yè)，試點(diǎn)開展設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營一體化模式。在國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)、大中城市和重點(diǎn)行業(yè)開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)。
大力發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展環(huán)境政策、規(guī)劃、工程、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易等專業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境保險(xiǎn)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)等環(huán)境服務(wù)業(yè)。開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)工作，按國家要求有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化。
積極發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成、專業(yè)運(yùn)營等綜合環(huán)境服務(wù)。推動(dòng)政府綜合環(huán)境服務(wù)外包。拓展污染企業(yè)的外部服務(wù)市場(chǎng)需求，促進(jìn)污染主體治污的專業(yè)化服務(wù)，形成專業(yè)企業(yè)的系統(tǒng)服務(wù)外包市場(chǎng)，正確引導(dǎo)和釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。在國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)、大中城市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)小流域試點(diǎn)開展合同環(huán)境服務(wù)。
六、強(qiáng)化評(píng)價(jià)，示范推廣
建立環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)，示范推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備。開展環(huán)境新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的驗(yàn)證評(píng)價(jià)，加大推廣應(yīng)用。各地在安排各類環(huán)保專項(xiàng)資金中，應(yīng)安排相應(yīng)資金支持環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的示范應(yīng)用。
實(shí)行綠色采購制度。各級(jí)環(huán)保部門要主動(dòng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，建立綠色采購制度，適時(shí)編制和發(fā)布綠色采購目錄，將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備納入綠色采購目錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先采用。
七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)促進(jìn)
各地應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保系統(tǒng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境學(xué)會(huì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，強(qiáng)化行業(yè)管理，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策調(diào)研、市場(chǎng)規(guī)范、技術(shù)研究等基礎(chǔ)工作。
